吕巷镇：“一核三化”精雕基层治理“工笔画”

网格是服务群众的前沿阵地，更连接着千家万户。近年来，吕巷镇充分发挥党建核心引领作用，聚焦基层治理难点、痛点问题，积极推行“一核三化”模式，推动网格化服务管理提档升级，进一步提高基层治理现代化水平，持续提升广大居民群众的获得感、幸福感、安全感。

管理模式“扁平化” 实现“党引领网格、党建在网格”

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网格是基层治理“最小单元”。通过理顺网格架构、优化网格设置、凝聚基层力量，推动形成党建与网格治理融合互促、双向提升的良好格局。

组织架构在网格。构建“镇—村居—微网格—户”工作架构，将12个村居划分为56个微网格，设置118个微网格党小组，全镇2600余名党员分散到各微网格党小组，形成以党员为“点”、党小组为“线”、微网格为“面”的全方位的布局，促进网格治理触角向“最小单元”延伸。

力量充实在网格。统筹配置网格管理力量，村居党总支书记任网格长，“两委”班子成员任微网格长，党小组组长、村民小组长、妇女信息员、党员志愿者等任网格员，切实履行网格内走访巡查、政策宣传、隐患排查、矛盾调解、民生服务等职责，实现服务群众在网格、发现问题在网格、纠纷解决在网格、责任落实在网格。

服务下沉至网格。整合结对单位、社会团体、退休党员、志愿者等社会资源、服务、力量下沉到社区、延伸到网格，将志愿服务与网格管理相结合，在服务中加强管理，在管理中延伸服务，实现志愿服务与群众需求的精准对接，助推基层治理提质增效。

执法模式“一体化”实现“服务有平台、治理有抓手”

深化“网格联勤、协同共治”。发挥镇区4个城运联勤工作站网格联勤联动优势，梳理汇总53项城市重点高频案件，建立“信息联通、难题联商、矛盾联调、执法联动、应急联处”的“五联”机制，明确疑难问题的快速处置流程，有效解决了基层面临的“职责交叉”“权力有限”“看得见管不了”等治理难题。

今年4月，马新村第三子网格长姚彐亮在网格巡查中发现一栋民房内存在违规群租，不仅人员居住情况混乱，而且还存在着消防安全方面的隐患，立刻将情况上报至吕居城运联勤工作站。工作站层面进行“吹哨派单”，区消防中队、规建办、吕巷派出所、综合执法队、应急中心立即响应，根据现场情况进行联合执法，对存在群租行为的房屋房东开具限期整改通知，并要求房屋内不符合规定放置的高低床全部清拆。同时，社区民警和执法队员对租客进行批评教育及普法宣传，强调群租的危害和隐患。目前，该处群租房已清退租客，整改完毕。

运作模式“闭环化” 实现“人在网中走、事在格中办”

将群众诉求作为工作的第一信号，把闭环处置工作落到实处。

未诉先办，化“被动响应”为“主动解决”。制定网格巡查重点事项清单，依托视频监控资源、智能应用场景等，强化网格巡查，按照“发现-上报-立案-派遣-处置-结案”的闭环式工作流程，重点关注辖区内跨门营业、噪音扰民、环境卫生等突出问题，发现问题上报至城运平台，及时协调落实解决，做到问题解决在群众投诉之前。

接诉即办，化“民有所呼”为“我有所应”。为保证每项民生诉求件件有着落、事事有回音，吕巷镇规范12345市民热线办理程序，建立“四制”即“首接责任制、件件答复制、限时办结制、跟踪督办制”，形成响应及时、处置高效的群众诉求闭环处置体系，确保热线工单“有人办、立即办、高效办”，实现民生诉求靶向处理、快速办结。

2022年，吕巷镇城运平台共立案51689件，结案率98.3%；受理12345热线工单1111件，及时办结率100%。网格化管理与12345热线工作全年考核综合排名均位列全区街镇第一。