浦东设立39个“小个专”党建工作指导站 推动基层微改革服务经济发展

2月27日，浦东市场监管局举行“一支部一特色、一所一品牌”暨“小个专”党建工作指导站揭牌活动，展示了通过打造党建特色品牌，助推基层微改革、微创新，服务经济社会发展的生动案例。

全覆盖“小个专”党建网助力经济发展

民营经济是经济社会发展的重要力量。截至2022年底，浦东新区共有民营市场主体近39.5万户，超过市场主体总数的88%。浦东市场监管局创造性推进“小个专”（即：小微企业、个体工商户、专业市场）党建工作，不断把党建组织优势转化为发展优势。目前该局依托遍布全区的基层派出机构架构，设立了39个“小个专”党建工作指导站，并建立了63个“小个专”党建工作联络点，实现了基层单位“小个专”党建“全覆盖”，以党建工作指导站为联络站、服务岗，帮扶市场主体排忧解难、助推民营经济健康发展。

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位于临港地区的上海谱港机床有限公司是一家主要经营数控机床和非标自动化设备的民营企业。为更好支持制造企业发展升级，南汇新城市场监管所将该企业纳入“小个专”党建工作联系点，通过与企业党支部党建联建等方式，搭建服务平台，推动企业与某研究所共享技术资源、开展深度合作，共同研发制造了填补国内乃至亚洲空白的检测设备。

乡村振兴战略是中央的重要决策部署。浦东合庆是一个城乡结合地区，农业现代化是区域经济发展的重要内容。合庆市场监管所在一线调研中发现，合庆火龙果科技开发有限公司是上海第一家“南果北种”、深耕农村农业的科技企业，但发展中存在产品标准不统一、产品优势难凸显等瓶颈问题。为此，合庆所党支部通过“小个专”党建工作指导站，抽调党员骨干力量，加强对企业的针对性培训，为企业提供全过程、个性化服务，协助化解企业产品标准不统一等难题，还指导其成功获评浦东新区政府“质量创新奖”。

“微改革”推动破解基层治理难题

经济社会发展离不开基层治理创新。浦东市场监管局从2018年开始，积极探索“一支部一特色、一所一品牌”创建，通过“党建搭台、服务唱戏”，推动基层“微改革”，切实为企业和群众办实事。浦东市场监管局党建处处长许颖表示，目前全局已有60个党支部参与特色创建，培育特色项目91个，激发了百花齐放的基层创新活力，产生了为改革发展增能、为企业和群众解忧的积极效应。

潍坊地区商业密集，有商务楼宇92幢，餐饮单位774家。2020年，受新冠疫情影响，企业复工复产陷入困境。潍坊市场监管所在日常工作中发现，餐饮行业存在严重的“供”、“需”脱节：一方面餐饮企业没有生意，亏损严重；另一方面，辖区20多万白领午餐没有着落。为此，潍坊所党支部以楼宇党建为依托，联合潍坊街道党群服务中心，构建“饭小二”联盟新机制，引导餐饮单位和楼宇白领通过这一平台，提需求、接业务、下订单，彻底打通企业与市场间的信息不对称，并加强食品安全全环节监管。当年就有20余家餐饮单位和15幢楼宇、百余家企业加入，日均午餐预定量3000多份。该项目获评全国市场监管领域社会共治“十佳”案例。目前潍坊所仍在持续打造“饭小二联盟”升级版。                            

金杨新村街道是90年代兴起的浦东老城区，人口稠密且老旧商品房小区集中，社区老旧电梯占整个街道电梯总量的70%以上，“电梯困人”“轿厢下沉”等情况时有发生。小电梯关乎大民生，为保障居民出行安全，老旧电梯更新迫在眉睫。但客观上配套资金的缺乏，个别居民的不理解，使得更换电梯工作举步维艰。为破解这一难题，金杨市场监管所主动跨前一步，以党建引领社区治理为切入点，在金杨新村街道的大力支持下，与金杨社区党群服务中心等联手，通过“书记沙龙”、区域党建“盟平台”等，汇聚建交部门、保险公司、技术机构、物业公司、业主委员会、居民自治等多元力量，构建“共治共享”新模式，为解决这一“老大难”问题走出一条新路，目前已顺利更新完成老旧电梯15台，另有10台电梯已启动更新程序。

“微创新”助力优化营商环境

聚焦浦东打造营商环境综合示范区等新使命，浦东市场监管局不断加强基层党建与改革创新的融合，推动一个个“微创新”项目不断涌现，为营造市场化、法治化、国际化营商环境注入新动能。

外高桥保税区是上海打造国际贸易中心的重要区域，贸易便利化是核心。浦东市场监管局保税区分局党总支在调研中了解到：2021年6月1日起，汽车刹车片产品由生产许可证管理变为CCC认证管理，部分贸易企业在刹车片进口上遇到了难题：一是部分海外生产企业无法按时完成CCC认证，不能进口；二是部分库存在保税仓库的刹车片因疫情影响，无法及时完成认证，不能出区。对此，保税区分局党总支一方面组织党员骨干走访对接困难企业，另一方面分析汇总问题，向认证、检测等专业机构寻求解决方案，提出3项CCC认证服务优化措施：一是对库存刹车片，通过检测机构技术评估后，将符合国标的产品纳入CCC免办范围；二是对少数特殊车型（如古董车）零配件，因其数量少无法进行检测，由企业建立自查制度并按期维护，提交质量承诺声明；三是协调中国质量认证中心，加快海外工厂检查，开通刹车片认证绿色通道。通过系列措施，为多家企业扫清了刹车片产品进口的障碍。以知名品牌捷豹路虎为例，全国200多家经销商得以受惠，避免了约3500万元人民币的损失。

位于浦东北蔡地区的上海农产品中心批发市场是上海市最大的综合性农产品批发市场，保障着浦东新区约70％的农产品供应。北蔡市场监管所在“上农批”建立“小个专”党建工作联系点，指导市场开展与经营融合的“党建+”服务。目前已推动形成3个上农批党支部产销对接实践基地，支持上海市对口援建单位如云南、贵州、新疆、西藏等地农产品进入上海，年销售额约3亿元。

浦东市场监管局党组书记、局长张力表示，通过坚持不懈地打造“一支部一特色、一所一品牌”以及将“大党建”融入“小个专”，以党建引领发展、助力创新、服务民生的作用日益凸显，下一步还将持续做深做强、做实做优，助推改革发展。

浦东新区副区长吕雪城同志表示，“一支部一特色”、“小个专”党建等项目，体现了改革的锐气、服务的温度、为民的情怀，浦东各相关部门将以党建为引领，进一步探索治理新路，打通难点堵点，共同为引领区建设提供生动的改革创新范例。