焦点短讯！视频｜《上海市无障碍环境建设条例》全票通过的背后

今天下午，市十六届人大一次会议通过了《上海市无障碍环境建设条例》。这部法规从酝酿、调研到起草、修改，前后将近1年，几乎每一条的背后都有人民意见的影子，收集意见建议超1000件，可谓精心打磨。那么这部法规是如何一路走来的呢？1月13日晚上7点多，世博中心内的市人大法规工作组会议室内，还在对收集到的500多条代表意见建议逐一过堂。

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几天的会期内，800多名人大代表对《上海市无障碍建设条例》草案充分审议，提出意见、建议。比如，有代表提出公共交通行业需要专门加强无障碍服务意识和技能培训，方便有需要人士的日常出行。经过认真讨论，最终这一条被采纳，相关条款中，专门加入了“公共交通”四个字予以明确。市十六届人大一次会议法规工作组成员林茗称：“能够在我们草案中吸纳的，都在我们的条款中作出具体的反馈，可能改了有十几稿。”

无障碍环境的建设，不只为残障人士服务，老年人、行动不便的人、孕妇、儿童都能够从中受益，为了让这部法，能够吸纳到更广泛的人群的意见，早在草案进入人大审议之前，全市25个基层立法联系点就不断在进行立法意见征询。

“我们上次讨论草案的时候也讲到，盲道除了有这样上去的通道之外，其实有一个显著的标识，也很重要”古北市民中心基层立法联系点负责人盛弘说到。大家欣喜的发现，首轮意见征询后，增加无障碍设施的标识等建议，已经被吸纳进修改后的草案。1月初，加开的立法征询，更是直接开到了社区商业街，让参与者甚至能够现场体验，就有人现场对无障碍设施的维保提出了意见。

常年依靠轮椅出行的渐冻症患者唐旭，此前专门研发了“小蜜蜂无障碍”的小程序来收集申城无障碍设施信息，期间，就收到了大量反馈设施损毁、无人维护等问题的。比如，有无障碍电梯，却找不到指引牌。唐旭认为：“最根本的原因就是无障碍意识不够强烈，大家没法设身处地去想残障人士怎样能够更好使用这个设施。”

去年10月起，12345市民热线与唐旭方面合作，当发现身边损坏的无障碍设施，通过随手拍上报问题，由市民热线将信息直接通达相关部门推动解决。

不仅是设立“硬标准”，更要强化“软服务”，来打造无障碍环境，来自市民意见征集点和社会公众的呼声，也在条例条款中明确呈现，条例中还专门辟出社会共治专章，为后续继续接受公众监督留出民主法治空间。市人大代表、市人大常委会法工委主任阎锐表示：“继续推进有没有的同时，要把好不好，作为无障碍环境建设立法的一个目标，对我们无障碍环境共建共治共享形成一个更好的格局。”群策群力之下，最终的表决稿终于诞生，在今天下午的人代会闭幕式上，正式表决通过。

随着新条例落地，每一位人民意见的参与者都在期待着，法条能够真正推动上海无障碍设施的建设和维护，指导和约束建设方和管理方，最终让全人群实现无障碍出行的目标。“我觉得需要无障碍停车位的人并不仅仅限于肢体残疾人”市人大代表、上海市残联副理事长金晶说到。

市政协委员庄峻斐表示：“数字的引导也要同步跟上，多管齐下，让不同的人群都能够很便捷地去找寻到无障碍设施。”

（看看新闻Knews记者：赵一凡 杨柳依 摄像：王天峰 张琦 李晞 编辑：朱玲敏 陶亦益）